港版国安法下「东方间谍之都」香港前瞻

大乱之后必大治，古往今来莫不如是。

去年香港掀起黑暴，社会运转停滞，国际震惊。就应该想到，中央政府不会袖手旁观。这次各国各界均以“震撼”来形容港版国安法的来临，反映各国各界历来看不清摸不透中国（历史最出名的失算，就是美国政府错误判断中国不会出兵朝鲜）。

港版国安法的出台，是基于特区政府在各种势力的干扰下多年无力立法的背景下出台的。从董建华时期立23条时引发“75万”人上街示威，梁振英时期实行国民教育引发“反国教”示威浪潮，到去年林郑月娥推修例引发的“反修例骚乱”，不难看出，有强硬势力操控和阻挠港府施政。这些骚乱，绝非几个泛民之辈有能力可以发动。

当前，社会上对港版国安法都有不同解读，笔者就几个角度或疑问提出个人看法。

先谈港版国安法的二个特征：一是反间谍，二是反港独。

第一，港版国安法，涉及情报战，即反间谍战

香港作为和纽约、伦敦、东京齐名的世界级大都市，有一个纽约、伦敦、东京却没有的特殊名头：国际情报中心，被称为「东方间谍之都」，与葡萄牙里斯本、摩洛哥卡萨布兰卡齐名，并称为「世界三大间谍之都」；此外，香港还有与德国柏林和土耳其伊斯坦布尔，并列为「冷战三大特务中心」。

香港没有间谍罪，是全球不多的「间谍安全港」。全世界也不多的东西方情报部门都选择在这座间谍之都设站，不管是情侦、交换或贩卖情报，这麽多年一直很活跃。香港无疑是间谍乐土。

作为一个国际城市，香港享有独特的情报优势，作为全球最负盛名的自由港之一，一百多个国家和地区与香港都有免签证或落地签证的协议，使得各类人员到港极为便利。香港地理位置特殊，透过陆路的罗湖口岸、皇岗口岸以及水路的深圳蛇口等口岸，每日往来於香港和中国内地的各种人员数以十万计，这其中不乏情报人员。随着中国崛起，中国成为各方情治部门重点关注的目标，而香港作为这些情治部门进出中国内地的桥头堡。物流人流极度发达的香港，成为它们蒐集中国情报的便利场所，香港可以接通全世界、资讯完全自由、出入境和资金往来没有特殊管制。一些港人拥有多国护照，容易成为各国情治部门吸纳对象，港人对外来事物接纳程度颇高，这为各种势力在港开展情报活动提供便利的社会空间。香港作为环球航运和金融中心、各国人龙蛇混杂，有利於情治部门洗钱。发达的商业环境，为情报机构开展秘密行动披上商业外衣，各国情治部门在香港如鱼得水。

美国中央情报局（CIA）长久以来在港「部署重兵」，仅美国大使馆编制人员就达千人之众，其中不少人藉外交身份掩护情报工作，二零一九年反修例运动以来，香港媒体多番揭露CIA在示威和暴乱中的「影子」。英国政府在统治香港期间还在香港警队内部设立警务处「政治部」，政治部隶属英国军事情报局五处，收集社会主义国家情报，严密侦察防范「中共的颠覆活动」，香港回归前，一批「政治部」骨干转至海外，「九七」後回流潜入香港，跻身政府要害部门和重要商贸机构，继续蒐集情报。

台湾军情单位早年也在香港设站，有媒体披露，最多时曾有四个站，在香港还有暗藏枪枝、炸药的「军火库」，不过，台湾情报单位在港据点已撤站十多年，这并不表示台湾在香港的谍报工作虚无了。

港版国安法，无疑将改写香港的「东方间谍之都」，「世界三大间谍之都」，「冷战三大特务中心」的地位。该法确实冲着反间谍而去。

港版国安立法，就等於有了间谍罪，香港情报活动将有根本性改变，香港间谍无罪的年代一去不复返。香港资深评论员陈光南认为，美国和英国是香港最大安全威胁，「港独」势力在外国和「台独」势力的支援下，已在香港推进本土恐怖主义活动，港区国安法的制定，就能粉碎外部势力干预特区事务的阴谋，形成维护国安的利器。也因此，美国蓬佩奥（曾是CIA局长）和英国彭定康（末代港督）反应最激烈。

值得一提，中国国安可以合理开设分支机构，将名正言顺与各国情报人员角力。同时，不再偷偷摸摸的抓捕肖建华这样的犯事富豪，可以名正言顺带到内地受审，同样包括黎智英之流。香港出名的四季酒店（以云集内地避难富豪着称），里面的有钱有势之人，只怕会逃离香港。事实上，香港发生的乱局，这些人也有资金策应。

那么，有「东方间谍之都」，「世界三大间谍之都 」之一称号的香港，是否会因此被“除名”呢？笔者看未必，由于依旧盘根错节，依旧是自由港，故依然是“国际情报中心”，只是博弈更加隐蔽。

第二，港版国安法，是反港独的杀器

去年反修例运动以来，「港独」分子明目张胆在人群中举起「港独」旗、美国旗、英国旗、港英旗、龙狮旗等，「港独」和「颜色革命」的本质暴露无遗，严重挑战「一国两制」原则底线，对国家主权安全造成严重危害。一些国家在香港安插谍报力量，扶植代理人，外部势力对香港事务深度干预，凸显加强维护国家安全制度建设的重要性。

二零一九年六月至今，香港共发生超过一千四百场示威、游行和公众集会，不少更演变成严重违法行为和暴力事件，来自「港独」组织和本土激进分离势力的活动日益猖獗，来自反对派毫无底线的「社会揽炒」、「经济揽炒」、「政治揽炒」，来自暴力恐怖活动的不断升级，来自外部势力赤裸裸地干涉香港事务，来自「台独」、「港独」势力的勾结合流。自非法「占中」和「反修例风波」以来，他们公然鼓吹「香港独立」、「光复香港」等主张，甚至叫嚣「武装建国」、「广场立宪」、乞求外国势力干预、制裁香港。

港版国安法尚未实施，就已经出现“与港独割席第一人”朱凯迪，表态自己的政治立场，而众多港独的虾兵蟹将更是纷纷退出网络群组。近日的街头黑暴，泛民也少了上街。这都是港版国安法震慑的威力。

香港要恢复“东方之珠”的美誉，还需要走一段路。

（2020.5.30  作者为《悉尼邮报》时事评论员/报纸专栏作家）