周邊外交有所成 亮劍日菲
尼泊爾外交部長希西爾6月14日起訪問中國,緬甸總統敏昂萊15日起一連5天對中國進行國事訪問。今年5月以來,已有伊朗外長阿拉奇、塔吉克總統拉赫蒙、文萊王儲比拉、巴基斯坦總理夏立夫、老撾人民革命黨總書記通倫訪華。如果加上3月的新加坡總理黃循財、4月初越共總書記蘇林的到訪,周邊國家掀起了訪華潮。
中共總書記習近平今年首度出訪,也是6月初訪問朝鮮並與金正恩會晤。最近另有中共政治局委員、外交部長王毅訪蒙古,中央書記處書記、公安部長王小洪訪哈薩克並出席「中國-中亞公安內務部長會議」。
周邊外交座談會升格會議
習近平執政之後重視周邊外交,2013年10月中共中央召開新中國成立以來的首次周邊外交工作座談會;去年4月更由「座談會」升格為「會議」,提升了周邊外交的重要性,並將之確定為「實現發展繁榮的重要基礎、維護國家安全的重點、運籌外交全局的首要、推動構建人類命運共同體的關鍵」,所涵蓋的內容更加廣泛,包含外交、軍事、貿易、航運等領域。
習近平去年首訪,也是東南亞三國——越南、馬來西亞、柬埔寨;去年5月還訪問中亞四國(土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦);去年11月則訪問韓國。
大國崛起需要周邊支持
過去較長一段時間,北京外交奉行「大國是關鍵,周邊是首要」。從語序上講,由於將「周邊是首要」置於「大國(美國)是關鍵」之後,因此其「首要」地位大打折扣。著名國際關係學者閻學通10年前就指出,中美之間產生結構性矛盾,大國崛起需要周邊國家支持,因此要將戰略資源投入到「一帶一路」建設中,經營好大周邊。這一觀點顯然獲得最高層採納。
東南亞華影響力反超美
中國的周邊外交也見成效,尤其是特朗普二度執政之後發動全球關稅戰,唯有北京敢叫板,中國進一步在周邊國家確立了「主心骨」地位。
新加坡智庫今年春天發布最新年度調查報告顯示,若被迫在中美之間選邊,有52%傾向中國,48%選擇美國,改變了東南亞國家過去「經濟靠中國,安全靠美國」的傾向。政治機制方面,中國與越南首創的「3+3」(外交、國防、公安)機制,已擴展到老撾,中柬也推動將「2+2」升格為「3+3」機制。
韓國李在明執政之後,中韓關係明顯改善。中印關係去年開始也有所改善。不過,中國與日本、菲律賓的關係卻不斷惡化。日本導火線是高市首相的「台灣有事論」,菲律賓則是多年來在南海問題充當美國的「馬前卒」,日菲近期更加強軍事等各方面的合作。中國以牙還牙亮劍,除了出動海警、海事船首度至台灣東部海域執法巡查,還持續猛批日本「復活」軍國主義,更制裁菲律賓國防部長。

