《中华民族評論家》周刊

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中共二十大人事布局悄然加速 东南军新梯队崛起

对中共地方政坛来说,2020年注定是洗牌的“大年”。据本刊统计,伴随着年末两周之内,涉及数十个省份大员的密集调整,将近一年时间里,中国31个省级行政区共更换26位党政主官(省委书记及省长),人数占比将近42%;而其中包括9个省份属于党政主官全换。

尽管正常的人事新陈代谢“见惯不怪”,但如此大规模的地方大员调整总能让人读解出不一样的气氛来,中共为二十大进行的人事布局已然在加速。

地方大员卡位 多人占得先机

相较而言,2018年和2019年间,地方大员中仅有12位职务发生变化。据统计显示,2020年内中国地方省份已更换党政主官26位,是过 去两年的两倍多。

如无意外,这些省份以及部委的人事格局,将会一直保持到2022年中共二十大换届大会召开前后。上述人事变动的共同逻辑,依然是“到站下车”和新老更替。其中卸任者皆属于“到站下车”,而上位者皆属年富力强者。

但重要的一点在于,上述人事变化中,特别是在2020年官升地方党委书记的大员中,以及皆由政治局委员主政的上海、天津、重庆这些政治高地的政府主官,都有机会在中共二十大更上一层楼,无疑获得了二十大人事卡位的先机。

……

崭露头角的东南军“新梯队”

“东南军”在中共政坛色彩最为浓厚,早已经在当今中共占据要津。自十八大至今已经八年,虽然少有资深“东南军”,但是闽浙沪三省市依然在中共政坛版图中扮演重要角色,不时输送并酝酿出新一代的“东南军”,他们预计在中共二十大以及之后,成为政坛更为中坚的力量。

在2020年的人事变动中,东南沿海政坛高地继续发挥作用,特别是出身浙江的官员不断有新秀涌现。12月初,随着传言抱恙的海南省委书记刘赐贵的“到站下车”,中国最南端的海南省出现连锁人事变动,刚刚调任海南省委副书记的冯飞(1962年12月出生),被任命为海南代理省长。

冯飞并不是传统意义上所说的“东南军”,毕竟他在浙江的任职时间也不过三四年而已,但与众多获得擢升的大员一样,他在浙江的经历十分关键。相较于冯飞,9月份由浙江省委副书记、宁波市委书记升任浙江省长的郑栅洁(1961年11月出生)身上的“东南军”色彩要清晰得多……

中共加速二十大布局 政治局委员如何换血受瞩

2020年12月26日,十三届中国全国人大常委会第二十四次会议表决,任命唐仁健为中国农业农村部部长,王文涛为中国商务部部长。

12月1日和12月2日,福建、海南、四川、甘肃、黑龙江五省人事变动。11月20日,吉林、湖南、贵州、云南四省大员发生职务变动。

2020年内中国地方省份党政一把手有26个职位发生轮替,占中共地方大员人数的三分之一有余。

与此同时,按照68岁年龄大限算,2022年中共政治局将会有12人届龄退休,包括中国全国人大的正副委员长各一、国务院3名副总理、两名军委副主席、国家监察委主任、中央政法委书记、中组部长、中央统战部长、中央外事办主任。中共政治局人事因而备受外界关注。

香港《明报》12月30日分析称,届时除了两名军委副主席必须在高级将领中产生外,其他职位都会由留任局委与新入局者瓜分。

分析指出,按惯例,北京、上海、天津、重庆、广东、新疆6地省委书记都应自然成为中共政治局的成员。不过,他们并非全是在当地入局的,部分人是在外地入局后才调到当地。

除上述6地外,地方一把手直接升任中共政治局委员的省份还有内蒙、西藏、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、四川、陕西等,不过,这些地方产生的中共政治局委员除了1987年杨汝岱留任四川、2002年俞正声留任湖北外,要么是随即进京,要么是调任他地。

而届时未到退休年龄的中共政治局委员蔡奇、李强、李鸿忠、陈敏尔、李希、陈全国6人,如不出局,悉数将赴北京改任他职。接替他们的人选,在直辖市多是由时任市长顺位,广东、新疆两地则多数外地调任。继任人很大机会来自前述大省或重要地区的省委书记,也有中央部委资深首脑空降的可能。

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