中华民族《評論家》周刊

民族源远流长 繁衍千秋万代

北戴河政治季前夕活躍 胡春華是總理熱門人選

八月北戴河政治季前夕,一向低調的國務院副總理胡春華頻頻在中央媒體公開露面,遠超總理李克?,四月至今先後到訪十多個省市,疫情期間視察督導活動頻繁。外界熱傳他是下屆總理熱門人選。

又是一年踏入八月中共傳統的北戴河政治季。七月三十日,中共中央政治局會議決定兩個月後的十月,在北京召開中共十九屆中央委員會第五次全體會議,會議議程重點是研究關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議。

北戴河位在河北省東部的渤海海濱,上世紀五十、六十年代,中南海高層會從北京移往北戴河避暑辦公,一棟別墅一家人,一邊度假、一邊工作。中央在北戴河辦公期間舉行各類會議,被統稱為「北戴河會議」。有會議,也有閒聊,舉行形式、名目、範圍不一的正式會議或非正式碰頭會,通常被視為中共每年下半年決策走向,於是成為外界一窺中共政情的重要管道。北戴河政治色譜早已悄然褪去,原有的「北戴河會議」早已調整為「北戴河休假」,但這是中共現任和卸任高層一年才一次的非正式聚會場合,外界依然抱有濃厚興趣觀察一舉一動。關注中共政壇的學者大多分析稱,一波又一波疫情下,中南海或許會取消二零二零年夏季的北戴河休假。

七月底的這一次中共中央政治局會議前夕,人們注意到現任中共十九屆中央政治局委員、國務院副總理胡春華特別活躍,頻頻亮相,一向低調而內斂的他,多年來很少在媒體上公開露面,這一陣卻破了常規。從四月至今,胡春華先後到訪十多個省市,調研視察的主題從扶貧攻堅,到農業生產;從促進就業,到革命老區脫困;從自貿港建設,到穩定外貿外資。許多觀察家分析認為,身為副總理的他,中央媒體的曝光,遠超總理李克強。國辦七月二十七日披露,副總理胡春華再有新兼職。兩個新的部際聯席會議制度相繼建立,其中一個是「國務院推進貿易高品質發展部際聯席會議」,召集人是胡春華。

改革開放以來,中央政府經多輪行政體制改革,形成形式多樣的部際協調機制,成立原因之一就是單個政府部門無法系統性解決數量眾多的跨部門公共問題。上海復旦大學國際關係與公共事務學院教授朱春奎說,「國務院議事協調機構,是國務院組成部門之一,是指為完成某項特殊性或臨時性任務而設立的跨部門協調機構,包括各類領導小組、協調小組和工作組,以及部分委員會、辦公室、指揮部等」。

二零二零年七月,國辦陸續發布調整或建立相關聯席會議制度的消息。二十一日,國辦發布「同意調整完善網絡市場監管部際聯席會議制度」的消息;二十二日,國辦發布「同意調整完善職業病防治工作部際聯席會議制度」的消息;二十七日,國辦發布建立兩個新的部際聯席會議制度的消息。一是公共法律服務體系建設部際聯席會議制度,召集人是司法部部長唐一軍;一是國務院推進貿易高品質發展部際聯席會議制度,這個聯席會議的召集人級別更高,是國務院副總理胡春華。

疫後推動外貿重任

推動貿易發展是中共疫情後經濟恢復的重頭戲。面對戰線不斷延長的疫情,坊間流傳一句話,「國內打完上半場,國外接力下半場,外貿人要打完全場」。上述幾個聯席會議制度中,規格最高的就是「國務院推進貿易高品質發展部際聯席會議」。除了召集人外,副召集人多達三人,他們是商務部長鍾山、海關總署署長倪岳峰、國務院副秘書長高雨。共有三十個部門和單位組成,包括中央宣傳部、中央網信辦、中央財辦、全國人大常委會法工委、外交部、發展改革委、科技部、工信部、安全部等;商務部為牽頭單位。

七月九日,「全國穩外貿穩外資工作電視電話會議」在北京召開。胡春華出席會議並要求千方百計穩住外貿外資基本盤。

七月十四日,胡春華在浙江省義烏主持召開「部分重點省市穩外貿穩外資座談會」,浙江、上海、江蘇、安徽、福建、廣東等六個「長三角」和「珠三角」外經貿重點省市負責人出席會議。會上,胡春華明確,要抓好各項政策落實落地,及時研究出台符合本地需要的政策措施,保住市場主體,防止出現「倒閉潮」和「外遷潮」。

七月二十五日,胡春華去江蘇連雲港,督導「穩外貿穩外資工作」。胡春華先後去了江蘇自由貿易試驗區連雲港片區、連雲港綜合保稅區和國家級經濟技術開發區,實地考察港口集裝箱碼頭、新亞歐大陸橋東端起點、中哈物流合作基地。高品質共建「一帶一路」,推進更高水準對外開放,穩住外貿外資基本盤,成為胡春華此次調研督導強調的重點內容之一。

除了外貿外資領域,七月五日至七日,胡春華到重慶市調研就業工作;六月十二日到安徽省大別山六安老區督導脫貧攻堅工作;六月七日去陝西省榆林視察脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略銜接工作;六月二日,胡春華赴海南省調研自由貿易港建設;五月十八日在河北省、北京調研雄安供水和華北地下水超採治理;五月八日至十日在吉林視察;四月二十二日在河南省、山東省督導夏糧和生豬生產;四月二十日去新疆喀什調研督戰脫貧攻堅;四月十四日至十七日赴廣東省、湖南省督導春耕和生豬生產。疫情期間,胡春華的視察督導活動頻繁,在政治局委員中無人可比。

七月下旬,身為國務院就業工作領導小組組長的胡春華在北京調研靈活就業工作。他到互聯網平台企業,實地考察招聘服務大資料平台、線上招聘直播等情況。胡春華指出,靈活就業對於穩就業、保民生意義重大。面對當前嚴峻的就業形勢,要把支持靈活就業作為穩就業的重要抓手,促進勞動者特別是農村貧困人口和城鎮低收入群體多管道靈活就業。

脫貧攻堅是關鍵

二零二零年是全面建成小康社會目標實現之年,是脫貧攻堅收官之年,年底全國貧困人口要全部脫貧,貧困縣要全部摘帽,現在距離年底只剩不到五個月。這是中共總書記習近平心頭大事。接連發生的疫情和汛情給「脫貧攻堅」帶來新的難題,註定是艱難一年。國務院扶貧開發領導小組組長正是胡春華。六月九日他在京主持召開國務院扶貧開發領導小組全體會議。六月十八日,他又召開「脫貧攻堅督戰工作電視電話會議」。有掛牌督戰任務的七個省(區)、脫貧任務較重的四個省、五十二個未摘帽貧困縣出席了會議。會上,胡春華再度對督查提出要求,「查漏補缺、立行立改,推動問題及時得到解決」。這次多地督查的時間為六天到十天,最晚的是貴州,到七月三十一日。主要任務,是對中西部二十二個省份脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、成效考核、問題排查等。

胡春華生於一九六三年,由於他近期較為活躍,外界一再熱傳他將接任下一屆國務院總理一職,僅憑年齡和履歷,如果屆時不出現「黑馬」,胡春華應是下屆總理人選。中國憲法有規定,「總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆」。李克強是二零一三年就任總理的,任期應到二零二三年屆滿。國務院總理人選有兩個必要條件,一是政治局常委,二是通常需有副總理履歷。

按慣例,新一屆總理的繼任人必須在人大換屆前一年的黨代表大會上進入中央政治局常委會,也就是說李克強的繼任人,一定要是在二零二二年秋季中共二十大選出的政治局常委成員。現任中央政治局有二十五名委員,其中七人為政治局常委,按中共不成文的「七上八下」(即六十七歲可留任,六十八歲則離任)年齡所限,二零二二年栗戰書、韓正都將退任,因此,政治局常委就至少補進兩人。按一般慣例,入常的人選多在政治局委員中產生,十八名政治局委員中僅有九人憑年齡可以續任,屬「六零後」的有三人,即胡春華(一九六三年)、丁薛祥(一九六二年)、陳敏爾(一九六零年)。

胡錦濤培養的隔代接班人

在諸多觀察家眼中,胡春華出身中共共青團系,是中共前總書記胡錦濤培養的隔代接班人,曾被視為習近平之後的「中共第六代接班人選」之一,不過中共十九大時他未能入政治局常委,外界普遍認為他接班受阻,但近一年以來,顯現仕途明朗。有分析認為,總理一般任期是兩屆十年,下屆總理從二零二三年到二零三三年,因此這位總理的年齡,在二零二八年第一屆任期滿時不能超過六十八歲,由此可見,胡春華無疑是總理熱門人選。▇

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