中华民族《評論家》周刊

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【港版國安法】美國反制有1張王牌 3大弱點

全國人大推動港版國安法,建立香港特區維護國家安全法制,事件升級至中美鬥法層次。美國總統特朗普表示會強烈應對,美國國會議員亦推動制裁中國。美國縱新冠肺炎疫情纏身,北京此時出手打擊外國勢力干涉香港,可謂不無風險。美國手握「香港人權與民主法案」王牌,可隨時藉香港大打中美金融戰,重挫中方。但美國大選在即,應對中國亦有3大弱點,為中美本局角力增添縣念。

北京收緊對港控制,需要承受相當主要來自美國外部風險。美國內部雖然撕裂,但對華強硬無疑是民主、共和兩黨最大公因數,港版國安法正是美國兩黨粘合劑。參議院兩黨議員隨即要求制裁中國,甚至表明他們早在港版國安法提出前,已在草擬有關制裁法案。

美國1張制裁王牌:香港人權法

美國去年通過《香港人權與民主法案》,更成為美方制裁中國王牌。香港人權與民主法案要求華府評估香港一國兩制實施狀況,若認為不達標可實施制裁,削減或撤銷香港特別待遇,衝擊香港國際金融中心地位。

港版國安法現在則有機會成為,觸動美國啟動香港人權與民主法案制裁機制的導火線。美國近日已着手打響中美金融戰,有意迫使中國企業在美國退市。假如美國接下來劍指香港金融中心,中國資金鏈恐難免重創。

美國應對港版國安法3大弱點

不過,香港已經動盪多時,北京選擇此時拍板推動港版國安法,無疑是個經過計算的戰略決定。美國現時應對港版國家法,相信有3大弱點,並都與年底美國大選有關。

首先,美國大選之前,可說正正是美國社會最分裂時候,限制了兩黨協同應對中國可能。

儘管民主黨對華強硬或比特朗普有過之而無不及,但假如美國兩黨現在合作給予中國重重一擊,民主黨亦只會白白為特朗普政府加分。特朗普政府近日不斷嘗試將美國疫情責任歸究中國,民主黨若也全力狙擊中國則正中特朗普下懷,變相為他轉移抗疫不力視線,將選舉議題拉回有利特朗普的中美角力。

其次,特朗普若為了香港跟北京硬碰,中美貿易協議和他的連任機會都可能成為犧牲品。

中美貿易戰早已削弱俄亥俄、賓夕法尼亞等美國大選搖擺州份經濟。美國去年製造業陷入萎縮,工廠產出減少1.3%;農莊破產數字更大增20%。美國經濟如今更受到新冠肺炎疫情摧殘,衰退幾已成為定局,特朗普若不顧中美貿易協議而跟北京硬幹,還需承受流失美國農民鐵票風險。

再者,美國藉香港大打中美金融戰是個「核選項」,美國自己也難全身而退。

香港作為國際金融中心,對中國內地和美國一樣有利。香港是美國在全球錄得最大順差的貿易夥伴。美國國務院去年報告指,美港貿易和金融關係非常強勁,逾1,300美國企業在港經營,幾乎包括所有美國大型金融機構,約300家更以香港作為亞洲業務基地。美國若撤銷香港特別待遇,必定嚴重損害美企和美國經濟利益。

由此可見,美國大選在即之下,中美角力尤其暗流湧動,盤算交加。港版國安法會將中美未來數月關係引向何處,值得進一步觀察。

(周刊评论组)

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