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猫眼社评:美国全球五大战略失败仅获一小胜

本报评论员 蕭十一狼
美国全球五大战略失败一小胜。
全球战略第一部失败:压制俄罗斯(包括委内瑞拉)失败
虽然反俄是美国朝野二党的共识,自奥巴马时期起,俄美关系就开始不妙,特朗普时期,美国成功在波兰部署军事力量,成功在乌克兰扶持代理人(演员)当总统,于俄罗斯家门口扬威,但俄罗斯却成功拉拢德国,分化欧美对俄立场,也成功拉拢土耳其购买俄制防空武器,分化北约,还不仅在中东叙利亚稳守,也扶持委内瑞拉马杜洛,成功阻挠美国代理人瓜伊多上台。
换句话说,俄罗斯在全球的地缘政治棋子,包括叙利亚和委内瑞拉均能守住,还添上欧亚门户土耳其,全球政治势力不减反增。
而美国无法扶助俄罗斯的反对派壮大来对抗普京,因为俄罗斯一系列内治,制约了欧美颜色革命的蔓延,稳固了执政。
可以説,美国压制俄罗斯战略总体已经失败。这是美国全球战略的第一步失败。
全球战略第二部失败:中东对伊朗无可奈何
根据美国媒体6月20日报道,美国总统特朗普当天曾下达空袭伊朗的指令,但在战机起飞10分钟后特朗普急急收回成命。
目前尚不确定特朗普是否彻底取消军事打击的选项。从特朗普当前的内政外交因素分析,特朗普临阵撤销军事打击伊朗的决定,可能有以下四个因素的影响。
第一,特朗普不希望在大选年开辟新战场。
特朗普6月18日在佛州宣布连任参选时,曾强调自己会继续兑现承诺,其中必然包括让美国摆脱中东战争泥潭。特朗普自己明白,当年承诺从中东撤军的承诺,有助於帮他争取中间选民。5月底新闻媒体报道美国增兵中东後,特朗普第一时间站出来否认,也主要是出於对选举的考虑。如果在大选年对伊朗开辟新的战场,必然会违背他的竞选诺言,对自己的连任前景不利。
第二,国防部长人选迟迟未定,军方领导层力阻开战。
美国国防部长频繁换人。美军之首的这种变动,让国会极为担忧。白宫的强鹰鹰派甚至想「代劳」国防部长职能。在国安会当中,国务卿蓬佩奥和国安顾问博尔顿以及中情局(CIA)局长哈斯佩尔均支持特朗普6月20日对伊朗的空中打击计划。但是,该计划遭到美军参谋长联席会议主席邓福德等美国军方领导层的反对。
第三,特朗普当前主要任务是打好贸易战。
美国国会反对在中东开辟新的战场。众议院民主党人明确表示,特朗普要想在中东用兵,必须获得国会的批准。不过,相对於和伊朗的武装冲突外,美国国会两党政客似乎更愿意让特朗普将重心放在应对中国贸易争端层面,通过施压和关税制裁,迫使中国答应美国条件,和美国达成贸易协议。
与此同时,国会和特朗普政府,尤其是蓬佩奥领导的国务院,有意借台湾、网络安全、人权、宗教自由、新疆甚至香港等议题大做文章。而且,从国内选举的角度考虑,特朗普也非常乐意打各种「中国牌」,以此吸引选民的注意力。即便贸易战继续打下去,特朗普和国会共和党人也会达成默契,想办法借中国威胁稳住保守票仓。所以,相比和伊朗开战而言,和中国的贸易战对他的政治风险相对小一些。
第四,面对伊朗8000万人口体量,以及伊朗地理环境(比伊拉克更复杂),美国军事成本肯定高于打伊拉克和前南斯拉夫。当美国排除军事选项后,伊朗将背靠俄罗斯甚至欧洲,继续抗衡美国和以色列,这意味着美国扫除萨达姆及阿富汗政权后集中精力在中东对付什叶派伊朗的新战略宣告失败。
这是美国全球战略的第二步失败。
全球战略第三部失败:围堵中国(包括华爲)失算
美国白宫发动的贸易战,本来是取代美国民主党的TPP围堵中国的战略替代品。目前进入胶着状态,但形势对中囯有利,时间对中国有利。习近平出访俄罗斯,出访朝鲜,谈笑风生,而美国频于奔命,蓬佩奥等到处劝说盟友制裁华为,二者对比高低立见。
从特朗普按耐不住,主动打电话要求在G20峰会举行“习特会”这一动作来看,中美贸易战的主导权已经由美国主导至少部分转移到中国手上,中国可以说已经掌握节奏。美国白宫的鹰派,对华已是强弩之末。

习近平谈及中美关系时表达了四个意思:一是中美关系现在遇到了困难,二是中美应该怎麽办(在相互尊重、互惠互利基础上,推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系),三是中美关系对全球的重要性(发挥引领作用,推动G20峰会达成积极成果,为全球市场注入信心和活力),四是在G20峰会上就中美关系发展的根本性问题交换意见。

习近平所关注的不仅是经贸这样具体的问题,而是从大方向上给当下处於困难期的中美关系定调。中美经贸问题说到底还是两国结构性矛盾的体现,美国挑起贸易战与炒作台湾问题、香港问题等本质上无异,都是美国用来打压中国的牌。

当中美在「根本性」问题上出现了分歧时,中国在「治标」的同时也要「治本」,从根本的战略上寻求问题的解决之道。这是为何习近平在通话一开始就大谈中美关系的原因。

习近平与特朗普G20「习特会」由冻过水变为开得成,纾缓市场对中美贸易战忧虑。不过,习特会成事,并不意味中美贸易战有望达成协议。习特会「没有协议」,现时来说或者就是最佳协议,最大的成果,或是恢复谈判,继续接触。

对美国而言,
(1) 美国2020大选周期开始,特朗普本周正式宣布参选连任,「对华强硬」向来是美国总统参选人对内一大好牌,打,没得输,不打,就是笨蛋。
特朗普要令美国「再次伟大」,或如最新竞选口号「继续伟大」,一大指标就是要遏制中国崛起,并「将钱赚回去」。中美贸易战若这麽快就达成协议,减低或撤销关税,自然不对选举工程嘴型,更肯定会遭特朗普对手指控跪低、投降。
(2) 美国联储局开始部署下半年减息,相信能够显着纾缓市场忧虑,减低美股冧市风险,让特朗普少了继续打中美贸易战一大後顾之忧。
特朗普敲打联储局战略可谓已经成功。不管联储局是否屈於特朗普政治压力而着手减息,联储局实际上都是因为特朗普大打中美贸易战,才不得不采取行动稳住市场。
对中国而言,
(1) 特朗普信不过。中美贸易战谈判至今,中方已至少能够公开数出特朗普3次出尔反尔,说话不算数,说完不加关税即加关税,说完停火又去开火。如今就算再次达成协议,也难保再次遭到出卖。
(2) 中美贸易战根本无关贸易,而是美国遏制中国崛起,「亡我之心不死」之举。中美贸易战短期内达成协议,非不能实不为。中国宣传机器就算再强,中方若就视为核心利益与主权问题让步,相信也难以控制国内舆论和观感。
特朗普打破中美贸易战停火後封杀华为,将事态升级为中美科技战,已证明美国着眼的并非贸易赤字,而是希望全方位打压中国。
中美新兴大国与守成大国博弈这大背景,不可能对中美贸易战谈判、习特会这些小背景没有影响。
这里提一下中美贸易战的一个战场:华为。据笔者得悉,华爲鸿蒙系统将在9月22日推出全球市场(笔者或是首个披露,但未经官方证实),以此作为庆祝共和国70周年的大礼。未来将与谷歌“分享”全球市场,二分世界已经是不可逆转的事实。美国是搬起石头砸自己的脚,让“北斗故事”再次上演。
中国不是日本,华爲不是中兴,美国的对华战略虽然还没出现败局,但攻势基本已经被瓦解。以特朗普按耐不住打电话相约“习特会”为标志,美国全球战略的第三步对华遏制已经难以奏效。中美之争无法按美国之意逼中国签城下之约画上句号,反而进入“斗而不破”2.0的新阶段。
全球战略第四部即将失败:印太战略美国或被边缘化
印太地区自特朗普上任以来成为了大热门,印太战略是特朗普团队取代民主党“重返亚太战略”的战略取代品。不仅白宫把这一战略当做亚洲地区的重点外交方向,而且区域内的日本、印度、澳大利亚等国家也都曾纷纷提出对该地区的构想,不过,现在又有了东盟对印太地区的发展计划。这个计划,极有可能将美国边缘化。美国或在亚洲成爲“多余的人”。
特朗普从2017年底的第一次亚洲之行中,就宣称要推进美国的「印太战略」。2018年,特朗普政府的三份重磅文件《国家安全战略》、《国防战略》以及《核态势评估》中,今年6月又发布《印太战略报告》,称印太地区是其重点关注地区。这些文件均把「印太战略」作为重要部分进行阐述,而且毫不避讳的把遏制中国、俄罗斯的影响力作为该战略的目标,意在维持美国在该地区主导地位。
6月20日,第33届东盟峰会在泰国举行。这次峰会开始前,东盟十国将对「印度太平洋」战略提出自主构想的消息备受关注。
东盟(ASEAN)峰会上通过一份 「印度太平洋构想」草案。这将是东盟对印太地区战略的一份自主构想,草案中,东盟将自己定位为亚太地区的「核心」,要起到「中心性、战略性作用」,展示自身野心的同时,强调「要创造不对立,而是对话协作的地区」。
印太地区成为地缘政治上的全球焦点,从中可以看到不同层面全球多极化的转向。
首先,印太地区本身重要性的突出,本身就是世界经济发展不再以单一的大西洋两岸为核心的体现。2018年印度GDP增速达到7.3%,5年平均增速为6.8%。以环印联盟为统计基础,印度洋地区经济体经济总量占全球 GDP 总量的 9.35%,并且保持较快的增长。加上已经是全球经济增长引擎的亚太地区,印太地区是一个人口最多、发展潜力巨大、战略位置极其关键的存在。
人们关注的重心从「亚太」变为「印太」,则是对中美G2格局的一种打破。在美国前总统奥巴马的「亚太再平衡」战略下,当时中国国家主席习近平表示「太平洋足够大,容得下中美」,曾经中美G2格局的讨论,不少人认为中美将让世界重新回两级的格局。然而,印太地区更为庞大复杂,当各方不再只以太平洋为核心进行战略部署,中美形成G2的可能也就大大降低。
再者,对印太地区的战略,看似由美国主导,但各方说法不一,达成各自目标的愿景多於配合美国战略的跟从。
从美日印澳四国来看,印度已经多次将印太表述为一个地理概念,而非战略概念,更不会针对特定地缘而形成的「同盟」;日本首相安倍晋三则在去年就将印太战略「降调」,改口称其为「印太构想」。这两者显然都不愿成为美国在印太地区遏制中国的「棋子」,而更多地是在该地区谋求战略自主,实现影响力的提升。
东盟提出的印太战略,更和美国不同。该构想由印度尼西亚主导,其内容和中美贸易战、美日出现对抗姿态的背景息息相关,东盟希望在印太地区更具有主导权,同时也想以此避免卷入纷争。
未来的印太局势,不可能是美国一方主导,也不是简单的中美「争霸」,而将是不同方案不断拉锯的情况。「印太战略」的发展可能要让美国失望,但是这是世界多极化所带来的必然。因此,美国或被边缘化,意味其倡导的“印太战略”被边缘化,这是美国全球战略的第四步失败。
但由于中国位处亚洲,与亚洲多国同种,很多国家也深受中华文化影响,加上中国与东盟的紧密关系,东盟的“印太构想”,中国不仅不会被边缘化,甚至还是主角之一。
全球战略第五部失败:朝美核和谈破局,联朝抗中战略失败
这话题说来话长,篇幅有限,简单述之。
中朝领导人日前在平壤对话,中国支持朝鲜发展经济,提供保护,稳定局势,金正恩亦表示愿意和谈。不过,官式报告并没有提及和谈胶着的症结──朝鲜何以无法藉弃武换取美国撤走经济制裁。
金正恩心知肚明河内峰会破局的主因,症结不解,僵局只会持续,但他仍执意不解,则代表牵涉庞大的国家利益。中朝会谈上,中国提到政治解决,朝鲜正是希望在不多让步的前提下,找一线突破的生机。
症结就是美方索要的核武清单。虽然朝鲜两年以来展示甘愿弃核的态度,但美韩的侦测文件都揭发朝核地下化的事实。据指河内峰会上,美方手持这些证据当面质询,才导致破局。
中国说是为和平而来,却有帮助朝鲜突破制裁之意。中国表态全力支持朝鲜发展战略新路线,所指是提供经济支持,稳固中朝关系,使金正恩免受美国离间。对中方来说,回到金正日时期的局面,比起美国介入朝鲜保险得多。
朝美关系的破局,意味着美国全球战略的又一失败。
客观来説,美国在全球,目前唯一取得“安慰”的战略小胜就是在香港。由美国在港势力支持的泛民力量策动6月9日示威,6月12日暴动等一系列事件,这导致中国外长王毅19日斥责道:「我们要大喝一声:请收回你们的黑手!香港事务是中国内政,香港不是你们横行的地方!」指的正是美国势力。
不过,泛民目前占据上风,香港特区政府管治遇到史无前例的危机。光靠特首核心团队基本无法应对这次本质是”治权“之争的管治危机。笔者预测中南海将在G20后出手。
香港,是美国全球战略唯一取胜的一步。但由于香港在中央的权重不大,就算美国继续成功固守这个反华“桥头堡“,但依然改变不了中国发展大格局,最大的辐射影响是在台湾。
总体而言,美国全球战略的溃败已经是不争的事实。若未来不将战略收缩回美洲,美国只会加速衰落。分布全球的美军基地以及庞大的军事机器,不仅无法恫吓各国,还会成为美国的负担。单一世界向多极化世界的转变,已成无法逆转之势。美国从“长臂管理”的“世界警察”(虽然特朗普不承认),沦为全球各国“多余的人”,已为时不远。
(2019.6.22猫眼社评)

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