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华人视角 热议正风反腐、76顶“政治帽子”、“清房运动”

「正风反腐」成为两会热议话题,其中,官员住房清理(清房)在政坛激起汹涌波涛。官媒新华社在两会前发布重磅政治文件,提出「七十六个政治诉求」,体现中共当下「正风反腐」的战略部署以及忧患意识。

两会开幕前的二月二十七日,新华社受权发布《中共中央关於加强党的政治建设的意见》,全文九千五百字,二十条「意见」,要求严守党的政治纪律和政治规矩。有人从全文里,竟找出“76顶政治帽子”,实属罕见。

这份早在1月31日就拟定的文件,其中提到的“政治四字”有:政治建设、政治导向、政治隐患、政治问题、政治方向、政治领导、政治根基、政治生态、政治风险、政治本色、政治能力、政治保证、政治信仰、政治属性、政治使命、政治目标、政治追求、政治标准、政治要求、政治加强、政治意识、政治立场、政治行为、政治教育、政治自觉、政治作用、政治功能、政治本领、政治引领、政治机关、政治站位、政治效果、政治影响、政治动员、政治职责、政治实践、政治是非、政治定力、政治局面、政治原则、政治道路、政治监别、政治敏锐、政治担当、政治纪律、政治安全、政治清明、政治生活、政治仪式、政治生日、政治规矩、政治蜕变、政治权力、政治文化、政治气节、政治风骨、政治把关、政治忠诚、政治自律、政治历练、政治经验、政治智慧、政治坚定、政治规范、政治高线、政治底线、政治偏差、政治灵魂、政治免疫、政治路线、政治责任、政治基础、政治体检、政治灰尘、政治巡视、政治监督。

“帽子”确实不少,但这「七十六个政治诉求」体现中共当下「正风反腐」的战略部署,就在这些「政治帽子」铺天盖地飞来之际,一条重磅消息在民间盛传:政府官员住房清理(清房)工作揭开序幕。

这项工作牵涉千百万官员干部,波及他们的家庭,在社会上引发强烈反响。这些年来,当局竭力回避提「政治运动」,不过,百姓还是习惯称之为「清房运动」。其实,在江胡执政时期,也部署过官场「清房」工作,但最终风声大而雨点小,大都不了了之。当下的「清房」工作却由中央监察部、中纪委牵头,有细则,有时间,各机构各单位已陆续召开动员大会。

凡中央直属、省直属单位、市县单位的领导干部、公务员,有两套以上公房的,每人只能留一套,多出的全部退还,或按当时购房的市场评估价补差价。已经卖掉的,扣除原已交的放款,所得利润全部上交国库。已退休的领导干部、公务员一样清理。「公」房的概念认定为:限价商品房、经济适用住房、集资合作建房、房改房等,即所在机构和单位分配的福利房、集资房、廉价房改房等带有福利性质的。

据悉,领导干部是清房工作中最烦恼的,他们获得的福利房最多,每人手上都有三、五套,有些更是地方政府特地为他们建的别墅。北京一学者说,一位官员十一年内先後在六个地方任职,每在一个地方任职都分到一套房子,其中分有两套别墅,光卖掉这六套房子就有几千万人民币了,还用贪麽?领导干部多吃多占,损公肥私,的确应该清理清理了。

这次所有干部和公务员都要填写附表。《干部职工家庭住房清理表》、《干部职工住房清理公示表》由拥有两套以上「公」房的干部和公务员填写,内容为所有两套以上的房源讯息。清理方式一栏,选择继续享受「公」房福利的填写保留,其他的选择填写退房、退款、补款;《干部职工住房清理登记表》只填写选择退房、退款、补款的房源信息;无房户以及只有一套「公」房的填写《说明》即可,无需填表。相关附件报送时间从中央到地方不一,大多最迟为二零一九年三月中旬。

这股「清房」旋风在政坛激起汹涌波涛,官场反腐成了热议话题。「两会」开幕翌日,两官员落马被查。三月四日,中央纪委国家监委网站发布消息称:原山东省环境保护厅巡视员王光和、浙江省衢州市人大常委会原副主任诸葛慧艳接受纪律审查和监察调查。

近三年全国「两会」期间有十九名官员落马。据悉,二零一八年全国「两会」,有六人落马,都是省管干部。二零一七年全国「两会」期间,有十一人落马被查,两人被开除党籍,也都是省管干部。

「正风反腐」是近年全国「两会」的热词榜榜首,无疑折射民众新期待,是民之所期,政之所向。「两会」期间公众最关心什麽话题?人民网推出的「两会调查」结果显示,正风反腐、全面依法治国、社会保障居前三位。这是「反腐」连续第三年成为「两会」调查中网民最关心的热词和话题。调查显示,对於二零一八年发生的「正风反腐」领域大事,三成九网民关注「继续重拳打虎,一批高官落马」,比例最高﹔一成八网民关注「反『四风』进一步深入,重点整治形式主义、官僚主义」;一成五网民关注「国家、省、市、县四级监察体系组建完成」。

为政之道,修身为本。干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表。在过去十七年的人民网「两会调查」中,「反腐」议题八次成为最受网民关注的热门话题。调查问,应对基层干部以下哪些行为提高警惕?结果是,三成一网民选择「充当黑恶势力『保护伞』」。此外,有二成二网民认为是「吃拿卡要、雁过拔毛等以权谋私行为」,二成一网民选择「『四风』尤其是形式主义、官僚主义行为」。

据悉,二零一九年人民网全国「两会」调查共设置十八个候选热词,涵盖正风反腐、依法治国、社会保障等热点,截至二月末,调查已吸引近五百万人次参与。二零零八年以来的人民网「两会调查」中,「反腐」议题六次成为最受网民关注的热门话题。其中,二零零八年、零九年、一零年,「反腐倡廉」连续三年成网友最关心热词,及最近三年又成为公众最关心话题。有北京政治学者说,同样是反腐,其中的侧重点或着力方向也有差异。以热词而言,从早前的「反腐倡廉」到现在的「正风反腐」,已发生值得寻味的变化。随着反腐败深入,特别是中共十八大以来的凌厉惩治,当下的反腐形势已发生变化,「不敢腐」问题基本解决,接下来,需要着力解决「不能腐」和「不想腐」的问题。

据全国纪检监察机关披露,二零一八年共接受信访举报三百四十四万件次,处置问题线索一百六十七万件,谈话函询近三十四万件次,立案近六十四万件,处分六十二万一千人,其中党纪处分五十二万六千人,另对十三万五千名公职人员作政务处分,中共十九大以来共五千多名党员干部主动投案。从类型看,分列一、二名的是,违规发放津贴或福利的占二成六,违规收送礼品礼金的占一成九。这些都是公众普遍关心的「正风反腐」问题。当局认为,「正风反腐」还需从制度层面强化约束;从法律层面查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪;反腐要从引导性的「倡廉」到源头性的「正风」展开。

另一组数字来自中央纪委国家监委网站:二零一九年一月全国共查处违反中央八项规定精神问题五千零一起,七千三百零三人受处理,五千三百九十一人受党纪政务处分。从查处问题类型看,违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝三类问题较多,可见「老问题」仍存在。

据悉,中共《问责条例》将迎来修订。这是中共党内首部聚焦问责工作的基础性法规,问责条例於二零一六年七月施行。二零一八年,共有一万三千个单位党委、党组、党总支、党支部,二百三十七个纪委、纪检组,六万一千名党员领导干部被问责。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,随着实践不断发展,一些地方出现问责泛化、滥用等问题。有必要透过修订条例,完善相关规定,避免不敢问责、滥用问责等倾向。中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖表示,形式主义、官僚主义不是简单的作风问题,而是严肃的政治问题。干部不担当不作为慢作为,影响的是执政者决策部署的贯彻落实,最终侵蚀的是执政基础。他认为,整治形式主义、官僚主义问题,一方面要严明政治纪律和政治规矩,同时要追根溯源,推动综合施治,健全相关制度。

步入二零一九年,一场新的「学习运动」前所未有的在中国各地推动,按中共中央宣传部要求,中共党员必须下载和定期阅读「学习强国」APP,每天透过完成学习任务获取积分。如达不到要求,会遭通报批评,影响考评和职称。两个月来,所有党员—中共党员纷纷在手机上下载「学习强国」APP,以手机号作为用户名注册,密码自行设置。注册成功後,各党员每天要登录学习。「学习强国」内容多是官媒上的文章或中共喉舌新闻媒体节目片段,用户可用它阅读官方媒体关於习近平的文字和视频报道,品味习近平的每日一言,可参加MOOC在线课程的学习和专题考试。这款APP还融入社交元素,用户可在应用里添加好友、创建学习群组,给朋友打电话、发信息,还可发起网络会议,每天能看到自己与好友的学习积分排名。除了中共党员外,对公务员、国企员工和学校教师也都有类似要求。短短两个月,「学习强国」APP下载量竟然超过微信和抖音。

正风之重,正在於春雨润物。让正风反腐在全国「两会」开幕前形成舆论场,进而在全国「两会」人大代表、政协委员中成为谈论焦点。

(2019.3.10)

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